纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款（）的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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偷税是指纳税人以不缴或者少缴税款为目的，采取各种不公开的手段，隐瞒真实情况，欺骗税务机关的行为。按照新《税收征管法》第六十三条的规定，偷税的手段主要有以下几种：
一是伪造(设立虚假的账簿、记账凭证)、变造(对账簿、记账凭证进行挖补、涂改等)、隐匿和擅自销毁账簿、偷税记账凭证；
二是在账簿上多列支出(以冲抵或减少实际收入)或者不列、少列收入；
三是不按照规定办理纳税申报，经税务机关通知申报仍然拒不申报；
四是进行虚假的纳税申报，即在纳税申报过程中制造虚假情况，比如不如实填写或者提供纳税申报表、财务会计报表及其他的纳税资料等。从以上来看，
未设置账簿并不符合偷税的定义，因为未设置账簿的，税务机关可核定其应纳税额。达不到偷税的目的。

而采用转移或是隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴税款，这属于逃避税务机关追缴欠税行为。

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