1913年张謇发表《宣布就部任时之政策》一文,对其一贯倡导之棉铁主义加以抒发,特别是:“至于铁矿,需本尤重,非用开放主义,无可措手。但使条约正当,权限分明,计所获益,良非浅鲜”。材料表明张謇
①主张发展实业,重点放在纺织和钢铁方面②看到了民族资本发展的局限性
③倡导在不损害民族权益的前提下引进外资④力主对外开放,实现实业救国

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