决策事项承办单位应当根据哪些原则合理确定参加人?()

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提高行政决策质量防止出现重大决策性的失误出现是各级行政部门在制定决策中的必须认真对待。《山东省行政程序规定》的第三章　重大行政决策程序 ，非常明确和细致的规定了重大行政决策的程序问题在此列举出来供参考：

　　第二十四条　本规定所称重大行政决策，是指县级以上人民政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的下列事项作出的决定：

　　(一)制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；

　　(二)编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

　　(三)编制财政预决算，重大财政资金安排；

　　(四)研究重大政府投资项目和重大国有资产处置；

　　(五)制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；

　　(六)确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；

　　(七)制定行政管理体制改革的重大措施；

　　(八)需要由政府决策的其他重大事项。

　　重大行政决策的具体事项，由县级以上人民政府在前款规定的范围内确定，并向社会公布。

　　第二十五条　县级以上人民政府工作部门、派出机关和乡镇人民政府的行政决策程序参照本章规定执行。

　　起草地方性法规草案和制定政府规章，适用《中华人民共和国立法法》等有关法律、法规、规章的规定。

　　突发事件应对的行政决策程序，适用《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定。

　　第二十六条　县级以上人民政府应当建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策的智力和信息支持系统，实行依法决策、科学决策、民主决策。

　　第二十七条　政府行政首长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。决策事项承办单位依照法定职责确定或者由政府行政首长指定。

　　第二十八条　决策事项承办单位应当深入调查研究，全面、准确掌握决策所需信息，并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见，充分协商协调，结合实际拟定决策方案。

　　对需要进行多个方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的决策方案。

　　第二十九条　决策事项承办单位应当对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估；未经风险评估的，不得作出决策。

　　决策事项承办单位应当对重大行政决策方案进行合法性论证，必要时也可以进行成本效益分析。

　　第三十条　决策事项承办单位应当组织相关领域专家或者研究咨询机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证。专家论证意见应当作为政府决策的重要依据。

　　第三十一条　决策事项承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采用座谈会、论证会和互联网发布等形式广泛听取公众意见，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当以适当方式说明理由。

　　第三十二条　重大行政决策有下列情形之一的，决策事项承办单位应当举行听证会：

　　(一)法律、法规、规章规定应当听证的；

　　(二)可能影响社会稳定的；

　　(三)公众对决策方案有重大分歧的。

　　第三十三条　决策事项承办单位应当在听证会举行15日前公告下列事项：

　　(一)举行听证会的时间、地点；

　　(二)拟作出行政决策的内容、理由、依据和背景资料；

　　(三)申请参加听证会的时间、方式。

　　第三十四条　与听证事项有利害关系的公民、法人和其他组织，可以申请参加听证会。

　　决策事项承办单位应当根据听证公告确定的条件、受理申请的先后顺序和持不同意见人员比例相当的原则，合理确定参加人。决策事项承办单位可以根据需要邀请有关专业人员、专家学者参加听证会。

　　申请参加听证会的人数较多的，决策事项承办单位应当随机选择参加人。

　　听证参加人的基本情况应当向社会公布。

　　第三十五条　听证会应当按照下列程序进行：

　　(一)听证记录人查明听证参加人到场情况，宣布听证会纪律；

　　(二)听证主持人宣布听证会开始，介绍听证主持人、听证记录人，宣布听证会内容；

　　(三)决策事项承办单位工作人员陈述；

　　(四)听证参加人发表意见；

　　(五)围绕听证事项进行辩论。

　　听证会应当制作笔录，并交听证参加人签字或者盖章。听证主持人根据笔录制作的听证报告应当作为政府决策的重要依据。

　　第三十六条　重大行政决策方案提交政府常务会议或者全体会议讨论前，决策事项承办单位应当将该方案交本级人民政府法制机构进行合法性审查。

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