据统计,至1984年底,全国农村基层组织政社分开的有91171个,已建立乡(镇)政府91171个,村民委员会946439个,保留作为经济组织的人民公社28218个。这说明

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本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。纵观整个材料不难发现，全国农村基层组织“政社分开”是人民公社体制改革的核心内容，已建立乡（镇）政府91171个，村民委员会946439个，保留作为经济组织的人民公社28218个。这只能说明人民公社体制改革在稳步推进，当然不能说明人民公社体制彻底退出历史舞台。

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