在谈到内阁的作业时,有学者指出:假如皇帝与大臣发生矛盾,“内阁成员犯不着为了皇帝去得罪其他文官,事实上他们也没有这个权力。没有宰相的权力和地位,却要承担宰相的罪责,去充当皇帝的挡箭牌、替罪羊,这是任何明智的人都不会去做的事情。”依据这一论述得出的结论

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本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。纵观整个材料不难发现，“这是任何明智的人都不会去做的事情”正是说明内阁成员往往是人浮于事，行政效率当然只会降低，内阁成员就是笼子的耳朵摆设，所以本题的答案是A废丞相降低了行政效率。

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