司马迁在《史记?秦始皇本纪》曾经描述秦代的政治制度:“法令出一”,“天下之事无小大皆决于上”。这反映了

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生产关系适应生产力的发展！秦朝是中国历史上第一个封建中央集权制的朝代！皇权至上中央集权是历史发展的必然！秦朝开创了中国的封建时代的到来。故后历朝皇帝制度也一样，所谓汉承秦制！不过以后的封建内部制度也会发生变化（皇权与相权，中央与地方矛盾）如明太祖废丞相设六部，隋文帝的三省六部制，元朝的行省制度，唐安史之乱等，宋朝的兵权问题，清朝乾隆的军机处都体现皇权与相权，中央与地方矛盾。但都是皇权无上！这些是阶级本质矛盾决定的！

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