清政府开始设驻藏大臣是在

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正确，不过不确切。

伊犁将军的设立标志着清朝中央实际控制了新疆地区，这个没有问题；驻藏大臣则是自康熙年《西藏善后章程》颁行之后才开始掌握藏区实际政权、标志清朝中央实际统治西藏。

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