公元前一世纪末,屋大维建立罗马帝国时,罗马已占领了整个地中海世界,拥有三十多个行省。面对如此巨大的版图,屋大维的顾问和官员们叫苦不迭:“麻烦在于人口众多,事务繁杂。所以统治起来困难至极。”下列的措施中,有助于解决这一困难的是

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本题考查罗马公民法和万民法的适用范围和发展。罗马帝国疆域扩大后，所辖民众增多，有很多并非罗马公民，公民法对他们是不适用的，为加强统治，罗马用万民法取代了公民法。故本题选C。

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