一个现代国家，在立国之初就不能不研究和制定一个根本大法，作为全国人民共同遵守的政治准则……但建国之初，还不具备召开全国人民代表大会的条件，但国家又不可一日无法。因此，当时采取了一种变通办法。这种变通办法是指

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依据题干信息“建国之初，还不具备召开全国人民代表大会的条件，但国家又不可一日无法。因此，当时采取了一种变通办法”并结合所学可知，1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京开幕。以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国的政治基础，并通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，《共同纲领》起着临时宪法的作用，也即是题干中的变通办法，B项符合题意；A项是为新中国成立做准备工作，排除；C项是袁世凯时期颁布，排除；D项是1954年第一届全国人民代表大会制定，排除。故选B。

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