在美丽乡村建设中，某县引导村民自主成立村民理事会，牵头议政理事，使不少“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题在理事会协调下迎刃而解。这说明：

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村民理事会属于村民自治组织，并非国家机关，不具有行使国家权力的资格，故①错误；实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主是社会主义最为广泛而深刻的实践，并非是协商民主，故④错误；牵头议政理事，使不少“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题在理事会协调下迎刃而解，说明村民理事会是发展基层民主的有效形式，化解社会矛盾需要创新社会管理，故②③符合题意。答案选择C。

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