毛泽东在《论十大关系》中写道，中央要注意发挥自身积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。当然，也要告诉下面的同志哪些事必须统一，不能乱来。总之，可以和应当统一的必须统一，不可以和不应当统一的不能强求统一。正当的独立性，正当的权利，省、市、地、县、区、乡都应当有，都应当争。这种从全国整体利益出发的争权，不是从本位利益出发的争权，不能叫做地方主义，不能叫做闹独立性。材料说明

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试题分析：总之，可以和应当统一的必须统一，不可以和不应当统一的不能强求统一。材料说明我国国家管理要实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。①正确且适合题意；中央要注意发挥自身积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。这说明在中央和地方国家机构的关系上，要合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。②正确且适合题意；③④说法错误；故本题答案选C。

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