庆历新政的核心措施是

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宝元二年（1039年），同判礼院宋祁上疏，以为国用不足在于“三冗三费”。宋祈说：“今天下有定官，无定员，”，“州县不广于前，而官五倍于旧”。宋祁本人亦拥妓醉饮，宋庠諷刺宋祈说：“听说昨夜烧灯夜宴，穷极奢侈，不知还记得某年同在州学内吃虀饭时么？”^[1]宋仁宗慶曆三年（1043年），宋朝對夏戰爭慘敗，內部動盪已是山雨欲來之勢。仁宗遂罢去宰相呂夷簡，任命富弼、韓琦等為樞密副使，范仲淹、富弼等人綜合多年来的經驗，於九月將《答手詔條陳十事》(即《十事疏》)奏折呈给宋仁宗，作為改革的基本方案。朝廷表示贊同，並頒發全國。

澄清吏治

• 明黜陟：改革文官3年一次循資陞遷的磨勘法，注重以實際的功、善、才、行，提拔官員，淘汰老病愚昧等不稱職者和在任犯罪者。
• 抑僥倖：嚴格恩蔭制，限制中、上級官員的任子特權，防止權貴子弟親屬壟斷官位。
• 精貢舉：改革貢舉制，令州縣立學，士子必須在學校學習一定時間方許應舉。改變專以詩賦、墨義取士的舊制，著重策論和操行。
• 擇長官：慎選地方長官，由中書、樞密院慎選各路、州的長官。由各路、州長官慎選各縣的長官，擇其舉主多者儘先差補。
• 均公田：重新規定官員按等級給以一定數量的職田，調配給缺乏職田的官員，以「責其廉節」，防止貪贓枉法。

富國強兵

• 厚農桑：由政府幫助人民興利除害，如開渠河、築堤堰。
• 修武備：主張恢復府兵制，先從近畿實行在漸及諸路。
• 減徭役：主張省併戶口稀少的縣邑，以減其地人民的傜役。

（中國通史傅樂成）

厲行法治

• 重命令：針對朝廷過去頒布的法令「煩而無信」的弊病，提出朝廷今後頒行條令事先必須詳議，「刪去繁冗」審定成熟後再頒行天下，一旦頒行，必須遵守，不得隨意更改，否則，要受到懲處。
• 推恩信：即廣泛落實朝廷的惠政和信義。主管部門若有人拖延或違反赦文的施行，要依法從重處置。除此之外，必須向各路派遣使臣，巡察那些應當施行的各種惠政是否施行。這樣，就不會發生阻隔皇恩的現象了。

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