国家发改委的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》,将居民用电需求划分为三档,电价实行分档递增。其出发点在于( )

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最快明年实施
10月9日至21日，国家发改委正式就《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。这意味着，呼吁多年的居民阶梯电价终于被纳入到政策视野。
接受《经济参考报》记者采访的专家表示，不管居民阶梯电价最终采用何种方案，最重要的是建立了一个兼顾公平与效率的机制，且以后可以进一步加以完善，比如推行峰谷分时电价，然后再逐步促使电价上升到一个正常合理的水平。
进程
阶梯电价最快明年实施
所谓居民阶梯电价，是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。
按照《征求意见稿》要求，居民阶 梯 电 价 的 电 量 分 档 标 准 ， 以 省(区、市)为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。为此，国家发改委就电量档次划分提供了以下两个选择方案。
方案一：第一档，每户家庭每月用电量110千瓦时以下，维持现有电价，今后三年不变；第二档，月用量110千瓦时至210千瓦时，超出部分每千瓦时上涨5分钱；第三档，月用电量超过210千瓦时，超出部分每千瓦时涨2毛钱。

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