党的十七大报告提出:“要完善收入分配制度,使全体社会成员共享发展改革成果,更加注重社会公平。”这是因为

---

---

---

让全体人民共同享有改革开放成果，是构建社会主义和谐社会的重要原则。但是，“共同享有”需遵循公平正义的原则，既不贸然推行平均主义、“利益均沾”，也要注重有效调节不同阶层、不同群体的收入差别；既要照顾到社会的方方面面，特别是对丧失劳动能力和城乡困难群体进行倾斜性政策保障，也要尊重历史和现实，积极培育中等收入群体，形成合理有序的利益结构。

　　当然，人们从不同的立场和角度出发，对如何做到共享发展成果会有不同的看法和做法，但以下几点要求无疑是实现发展成果共享的基本原则：

　　第一，要让社会全体成员人人受益。近年来，党中央一直在强调要让广大人民群众分享改革发展的成果。其理由有三：一是改革发展的伦理基础是以人为本，强调人是价值的主体和实践的主体，人类社会的发展和文明的进步都是人们共同创造与行动的结果。因此，中国当代改革发展的最高目标是满足广大社会成员的需求，让社会全体成员获得更多的财富。二是改革发展成果分享的目标是构建社会主义和谐社会，在以人为本的利益分配结构中，实现为我性与为他性的统一，达到利益的协调和平衡，减少利益矛盾和冲突。因此，每个社会成员都有权利从社会发展中受益。三是社会改革与发展的成本是由社会全体成员共同承担的，因此，社会发展所带来的财富和利益也应当由社会全体成员共同享有。从这三方面理解，共享发展成果包含了“人人有份”的诉求和内涵。

　　第二，要坚持差异性公平分享。在人的生存意义上，共享发展成果的最终目标是要让每一位现实生活中的个体获得合理的利益，将“人人有份”落到实处，为每一位社会成员的生存和发展提供更好的保障。因此，如何实现公平分享，成为发展成果共享的核心问题。

　　对于公平的认识和把握，是一个极其复杂且极富争议的问题，在理论上存在不同的流派和学说，在实践中也有不同的判断和做法，当前，人们认识和把握公平最常见的做法，一是主观性标准，将公平视为人们对利益分配正当性及合理性的价值判断，其认识角度是利益分配是否符合人们的主流价值观念；二是客观性标准，将公平视为符合社会发展需要的客观要求，认识角度是公平分配与社会发展之间的内在联系。在中国现有社会条件下，客观性的公平标准应当是第一位的。也就是说，判断公平与否主要看是否符合社会发展的基本要求。

　　因此，公平分享发展成果应当是一种差异性的分享。一方面，“人人有份”并不意味着每个人、每个群体所获得的利益是相同或相等的，而是有一定差别的。从横向比较，有人获得的利益相对多一些，有人获得的利益相对少一些；从纵向比较，有人获得的利益可能增加，有人获得的利益可能没有明显变化，有人获得的利益可能减少了。这种差异性分享避免了平均主义，是公平分享的内在要求。另一方面，对于那些没有条件（包括能力、受教育程度、身体的局限等）在发展中获得必要财富的人，应当采取特别的措施和手段，提供物质上的帮助和救济。此外，分享的差别是有限度的，必须符合社会成员的共同价值观念，不能走向明显的不合理。因此，“人人有份”并不意味着人人有相同的份。

　　第三，要纳入法律制度的安排。在现代社会中，利益、理想与认知的多元化已成为发展的趋势，目的的个人化与主观化成为现实的存在，因此，不论社会发展的成果如何分配，相关制度和政策必须在程序上满足某种标准。在这个标准下，即使社会成员的目的与利益各不相同，也都会赞同并服从制度和政策的约束。换言之，改革发展成果的分享仅有目标是不够的，必须与合理的制度结合起来，才具有正当性和说服力。另一方面，权利的制度化满足了利益分配的程序化要求，是社会发展成果分享得以付诸实践的前提。

　　因此，共同分享发展成果必须在法律制度安排下进行。这具体包含了以下几点内容：一是宪法、法律所确立的权利及权利体系是共同分享发展成果合法性的前提；二是分享的标准与原则必须通过民主协商机制，纳入法律制度的安排；三是分享的行为和过程必须在法律规定的程序内进行；四是成果分享中的利益冲突应尽可能通过法律机制解决。在遵守符合上述法律制度安排的前提下，发展成果的共享与分享才能不被情绪与偏见所左右，建立正当的利益平衡机制和秩序，切实保障人人合理地享受到发展成果。

　　第四，政府要承担促进公平分享的责任。由于市场以竞争和逐利为基本特征，通过市场自由博弈无法实现整个社会成果的公平分享，因而需要通过社会财富的二次分配甚至三次分配促进发展成果的公平分享。在民主和法治的社会中，公平分享发展成果是社会成员对政府的要求，政府对此具有不可推卸的社会职责。一个负责任的政府始终是从公正的视角考虑和认识经济发展，让人们更公平地分享发展的好处和成果。换句话说，让每个社会成员公平地享受社会发展的成果，是当代民主政治合法性的基础之一。在这个意义上，民族国家实际上成为社会的载体，追求公共福利和共同富裕成为国家最主要的目标。

　　我国正处于快速变革的时期，政府在利益分配方面具有十分重要的社会整合功能，必须承担起促进发展成果公平分享的政治伦理责任。具体来说，政府应当以“反市场”的团结精神和人本理念为指导，承担以下社会责任：第一，完善和推行以社会保障为核心的福利制度，使社会成员都有基本的生活保障；第二，修改和完善导致分配不公的政策、法律；第三，通过执行政策和法律保护公民的基本权利；第四，依照法律采取适当的措施调整社会利益结构（如抑制特殊集团的利益），并维持社会利益的平衡。政府的这些责任与职能在发展成果共享中具有不可替代的独特作用。

以上为百科题库网整理的关于"党的十七大报告提出:“要完善收入分配制度,使全体社会成员共享发展改革成果,更加注重社会公平。”这是因为"试题答案及解析，如想学习更多政治类竞赛题，欢迎访问www.baiketk.com查看搜索更多相关信息。

转载请注明：百科题库网https://www.baiketk.com/q_d609362bc9e356.html