汉武帝时设置盐铁官专职管理盐、铁生产销售征税事宜。宋行引法，商人向政府购引（即取得贩运销售盐专利的凭证）后，即可凭引支盐运往指定区域，独占区内食盐销售。清政府采取“引岸制”的食盐运销体制，赋予一些商人食盐营销的垄断权，国家只对盐商进行管理和征税。对这一变化认识正确的是

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试题分析：材料反映的是政府对食盐生产、销售的统一管理，事关国计民生，必然要有一定的管控，“与民争利”的说法不能准确反映题干主旨，故A项错误；同上所述，专营更多的是为了实现经济秩序的稳定和国家管理的必要，故B项错误；虽然不同朝代的具体政策有局部调整，但究其本质，统治者的指导思想都是为了管控经济秩序，安定国计民生，故C项正确；材料中没有涉及增加成本的信息，故D项错误。

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