1921年7月,为了燃料供应,苏维埃政府建立了“顿巴斯小煤矿利用委员会”,把小型煤矿出租给私人。这些煤矿采煤量占到顿巴斯总采煤量的11.9%。这表明苏维埃政府

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根据材料“把小型煤矿出租给私人。这些煤矿采煤量占到顿巴斯总采煤量的11.9％”可知，这时期苏维埃政府允许私人经营小煤矿，说明此时苏俄利用市场规律发展经济，故C选项正确；根据所学知识可知，战时共产主义政策是非常时期的非常政策，取消自由贸易，不会把“小型煤矿出租给私人”，故A选项错误；材料“这些煤矿采煤量占到顿巴斯总采煤量的11.9％”可知，体现了对新经济政策的肯定，而不是强调其效果有限，故B选项错误；根据所学知识可知，这时期是苏俄实行新经济政策时期，社会主义制度还没有建立，故D选项错误。

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