汉武帝时期“建酒榷以赡边”对酒实行专卖,但十七年之后重新允许民间酿酒,自由买卖,而国家对酒征税。东汉政府沿用对酒征税的制度,但常因水旱灾歉,宣布禁止酿酒。两汉时期酒政的变化表明

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从材料反映的汉武帝时期的对酒实行专卖到后来的对酒征税，以及东汉时期宣布禁酒等政策的演变，可以看出统治者均是从巩固统治、维护社会稳定的立场出发采取不同措施。故答案为D项。从材料中的“常因水早灾歉，宣布禁止酿酒”，不能反映是商业发展推动了政府政策调整，排除A项；B项材料没有反映，排除；C项与材料无关，排除。

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