从根本上讲，一个政府能否具有权威是由——决定的。

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试题分析：政府的威信是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。有无权威的标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受，D适合题意；A、B、C均不符合要求。

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