秦始皇巩固统一的措施不包括( )

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为了巩固新生的封建政权，秦始皇推行了一系列的统一政策，即统一文字、货币、度量衡，统一车轨，修建驰道，实行郡县制，把全国分为三十六郡，郡下设县，县下设乡、亭、里。在中央设三公、九卿，直接听命于皇帝,建立了中央集权制。

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