约翰·密尔在《代议制政府》中指出:“议会由选举产生的议员组成,代表选民行使国家权力,这就是所谓的代议制。”近代欧美历史上最早确立代议制的法律文件是

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英国政治思想家密尔在他所著的《代议制政府》一书中说：“在关于代议制政府的所有论题中，没有比一院制还是两院制这个论题讨论得更多的了。”但他认为，“如果所有其他的宪法问题都正确地解决了，则议会究竟由两院组成还是由一院组成就只是个次要的问题。”的确，在资本主义议会史上，对实行一院制还是两院制的争论是相当激烈的，尽管它是“次要问题”。

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