1900年6月21日,清政府颁布“向各国宣战懿旨”。6月26日,两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等与列强驻上海领事商定《东南保护约款》,规定“上海租界归各国共同保护,长江及苏、杭内地均归各督抚保护,两不相扰,以保中外商民人民产业为主”。这表明

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简单说就是已经开始起冲突了。又传说西方要慈禧归还政权给光绪帝。慈禧大怒，进而宣战。

详细说就是和义和团有关。慈禧并不是无端宣战。
戊戌变法失败，慈禧通过政变重新实行训政。但慈禧对于屡屡反抗自己意愿的光绪皇帝仍然非常不满，打算另立新君，不料各国公使都喜欢光绪的开明，联合起来反对，慈禧只得作罢。1899年12月24日，慈禧召集群臣，宣布封端郡王载漪之子为皇子，再次试图废光绪，两天之后，上海电报局总办经元善等1200余人发电报反对废立，称“各国有调兵干预之说。”慈禧一心要废光绪，但又被洋人打得怕了，就在此时，端郡王向其推荐了义和团，说他们可以到枪不入，不畏洋枪洋炮。
1900年4月6日 英、美、法、德驻华公使照会清政府，限其2个月内“剿灭”义和团，否则将派兵代为“剿平”。
6月10日 英国西摩尔率各国侵略军2000余人，由天津乘火车向北京进犯。义和团埋伏铁路沿线，奋起阻击，将侵略军包围在廊坊车站。
6月14日 德国公使克林德率领一部分德国士兵，从北京东交民巷使馆区外出寻畔，开枪打死正在习武的义和团团民20余人。19日，清总理衙门照会各国驻华使节在24小时内离京。20日，克林德乘轿前往总理衙门会晤，途经东单牌楼时，八旗兵拦路搜查。克林德开枪威吓，被端王载漪的虎神营士兵开枪打死。此即克林德事件。
6月17日 八国联军攻陷大沽炮台。
6月18日 义和团2000余人向廊坊车站由英国海军上将西摩尔率领的八国联军发动攻击，西摩尔率残兵败退杨村车站，义和团又包围之，打死打伤敌军40余人。后侵略军败回天津西站。
6月20日 深夜，有人送了一份洋人的照会给荣禄，要求慈禧立刻归政于光绪。慈禧大怒：“八国来打，亡国在前，如果拱手相让，我死了也没脸见列圣。”经过数次“御前会议”的争论，慈禧决定利用义和团的主张，对外宣战。同时，载漪、刚毅等人指使清军并利用义和团围攻东交民巷各国使馆。 （后来慈禧才发现原来那份照会是假的，是端郡王为了让自己儿子当皇帝所使的激将法）
6月21日 清政府发出向八国联军“宣战”令。声称与其苟且图存，贻羞万古，孰若大张挞伐，一决雌雄。要求各驻外公使向各国解释，清政府的“宣战”实属被迫，请求各国谅解。同时，令各省督抚召集义和团御外侮，设立团练。

总之就是冲突已经产生，义和团和清军已经进攻东交民巷，慈禧在利用义和团“自卫”的基础上宣战。

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