光武帝采取的政策中不包括

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光武帝为了巩固统治采取了以下措施：
（1）政治上，进一步加强中央集权。加强中央集权，对功臣赐优厚的爵禄，但禁止他们干政；排斥三公，加重原在皇帝左右掌管文书的尚书之权，全国政务经尚书台总揽于皇帝
（2）削减武将实权。在地方上废除掌握军队的都尉。
（3）重视儒学。东汉建立后，即兴建太学，设置博士，各以家法传授诸经。
光武帝的措施，使东汉初年出现了社会安定、经济恢复、人口增长的局面，因此刘秀统治时期，史称“光武中兴”~

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