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试题分析：A选项山地陡坡应发展林业，不应开荒种地；B选项湖泊具有多种生态功能，不能围湖造田；C选项正确；D选项内蒙古高原东部地区有大面积的草场，应发展畜牧业，发展种植业容易出现土地退化。
点评：本题难度适中，解题的关键是因地制宜的开发土地资源，发展农业生产。对土地资源开发利用过程中应注意对生态环境的保护，如山地、坡度较大的丘陵地区适宜发展林业，干旱、半干旱地区适宜发展畜牧业等。
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