2005年8月15日《国内投资民用航空业规定》正式施行。该规定允许民营资本可以投资空中交通管制系统外的所有民用航空领域,同时要求国航、东航、南航三大航空集团和主要大城市机场需要保持国有或国有控股地位。要求国航、东航、南航三大航空集团和主要大城市机场需保持国有或国有控股地位。这是因为:

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民用航空，是指使用航空器从事除了国防、警察和海关等国家航空活动知以外的航空活动，民用航空活动是航道空活动的一部分，同时以“使用”航空器界定了它和航空制造业的界限，用“非版军事等性质”表明了它和军事航空等国家航空活动不同。权《国内投资民用航空业规定（试行）》已于2005年8月15日起正式实施。

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