人民政府要成为服务型政府,就要合理行政,其行为要体现人文关怀。政府合理行政就是指()

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答案：ABC

分析：

根据《行政处罚法》第20条之规定：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。因此，A选项正确。

根据《行政处罚法》第24条之规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。B正确。

根据《行政处罚法》第29条第1款之规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。C正确。

D不正确，因为限制限制人身自由的处罚为法律绝对保留的事项，不可以由行政法规设定。

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