把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点,政府必须
①完善就业服务体系,鼓励创业带动就业
②加强诚信经营意识,确保食品药品安全
③合理制定商品价格,维护市场交易秩序
④完善社会保障制度,提高社会保障水平

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诚信经营的主体是企业，而不是政府，故②项不合题意，故不能入选；社会主义市场经济中，市场形成价格，政府实行宏观调控，但不能制定商品价格，故③项表述错误，不能入选；我国政府是人民的政府，政府具有管理和服务职能，故①④两项符合题意，可以入选。因此，答案是C项。

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