某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”,到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”,再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明
①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向
②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础
③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标
④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容

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材料中是讲公民参与预算决策过程，这是公民参与民主决策的表现，而不是公民参与民主监督，故①与题意不符。材料中讲了公民可以参与政府预算决策，这是基层民主建设的一个发展新阶段，但并不能说明这就是基层民主建设的目标（发展阶段≠目标），说其是“目标”缺乏信息支撑，故③排除。该地民主恳谈会的发展，公民的政治参与发挥了重要作用，故②④符合题意。

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