在法国,总统权力虽然很大,但也受到很多制约。这些制约因素包括

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１．制约国家机构设置的主客观因素

国家机构的设置不是任意的和随意的，其设置受到一些主客观因素的制约。统治阶级设置国家机构一般要充分考虑到这些主客观制约因素，主要有如下几个方面：

 (1) 国体的制约

国家机构是国家政权本质的实体体现和表征。一般而言，国体的性质决定国家机构的性质，决定国家机构设置和国家机关划分及相互关系的基本原则。国体相同的国家，它们的国家机构性质相同，其担负和执行的政治职能在本质上也相同，因此，国家机构的设置和国家机关划分及相互关系的基本原则也大体上相同。反之，国体不同，其国家机构的性质具有根本区别，这种区别特别是反映在国家机关的划分及其相互关系上面。

 （２）统治阶级统治方式的制约

统治阶级的统治方式主要是其政治统治方式，包括国家治理形式、国家结构形式、国家管理形式。这三种形式都影响国家机构的设置。其中，国家治理形式，即实行法治还是人治，是主导性制约因素，而国家管理形式即政体，直接制约国家机构的设置。因为，国家政体体现一个国家的横向权力结构和权力分配关系，而且国体相同的国家可以采用不同的政体，它在实际上决定着国家机构设置和权力配置及权力运行机制的特征，包括设立哪些国家机关、各个国家机关在国家机构体系中的地位以及这些国家机关之间权力、职能的划分及其相互关系，等等。国家结构形式直接决定中央国家机构和地方国家机构的关系，间接地影响到国家管理形式特别是中央政府与地方政府的管理体制。以上这三种形式一定是综合地制约一个国家国家机构如何组建的。

 （３）国情诸因素的制约

国家机构的组建，一般预先要有方案，方案的拟议确定，必须与国度国情相适应，受国度国情诸因素的制约。

历史和现实表明，不同国度有不同国情，其所面临的经济、政治、文化、社会等方面的形势、局面、问题不同，国家在一定历史时期内需要完成的总任务和国民经济与社会发展的目标不同，因此，国家机构需要承担和执行的政治统治与社会管理的国家基本职能的具体内容和重点也就不同。这些不同的地方，都制约和影响着一个国家国家机构的具体安排。特别是国家的总任务和具体任务不同，就需要在国家机关的结构性划分和部门与层级性划分以及职能方式转换性划分等方面，精心设计，周密组织。

同时，还要考虑到一个国家的自然与人文环境条件，诸如历史状况、文化传统、种族民族、物质文化发展水平、人口数量与素质、疆域与资源，以及国家面对的国际环境。这些因素，也都会对一个国家的国家机构设置发生影响。

 ２．国家机构设置原则和形式的差异性

国家机构的设置或组建是统治阶级按照自己的意志，在一定的理论原则和法制原则指导和确认下，进行周密政治设计的国家自主行为。理论原则确定国家机构总的框架及国家机关之间的相互关系，即国家机构体制；法制原则则规定理论原则法制化的具体要求，即国家机构制度、规则、国家机关的权限、职能、责任与编制，以及各国家机关之间相互关系体制与机制。不同历史类型国家统治阶级组建国家机构的理论原则、法制原则是不同的，但是，任何国家的统治阶级总是根据最有利于巩固、维护、完善本阶级统治需要，遵循一定的理论原则、法制原则去建立自己的国家机构的。

构成国家机构的各个国家机关的具体设置和形式，在不同国家会有种种差别，不会完全相同，甚至完全不同。一般而言，任何国家国家机构都是由立法机关、行政机关和司法机关构成，体现国家职能的一般需要，这是一般规律性表现。但是，这个一般规律性在不同时代不同国家的现实体现却存在着差别，即主要国家机关在不同国家的设计和采取的结构形式是不同的。比如，当代各国，同样是总统制，有独任总统、双任总统（国家元首和政府首脑）、总统总理分任结合总统，有实权总统也有虚位总统。又如，同样是立法机关，有的是两院制结构，有的则是一院制结构，两院制的两院关系和政治机制也不尽相同。此外，即使在同一个国家，在其不同时期，国家机关的设置，其地位、作用、形式也是有变化的。

在不同的国家，各国家机关之间的权力划分和分配、地位和作用、职能和职责，以及相互关系机制，也是有一些差别的。比如，同样是国家行政机关，有的国家由政府单独行使行政权，有的国家则由国家元首直接领导政府，有的国家由国家元首和政府共同或连带行使行政权。质言之，各个国家的国家机关如何产生，权限和任职期限，各国家机关的相互制约体制、机制、形式和程序，它们之间如何相互依赖、相互配合，在不同国家是不尽相同的，在同一国家也由于社会与政治、经济体制的变动而有所更革。

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