权力失去监督和制约就容易走向腐败。如何实现权力制约是各国政治实践的重大课题。回答1~3题。

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(1) 特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。（9分，每点3分，任答3点即可）
作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败。（3分）
局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。（6分）
(2) 渐进性：许多机构和制度通过渐变的方式逐步确立和完善。
如下议院权力扩大、选举权逐步扩大、内阁制度完善等。（6分）
灵活性：不受单一成文法的限制，根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。
如工业革命后随着阶级关系的变化实行议会改革，适时调整选举权范围；
再如通过一系列惯例，促成内阁制的形成与完善等。（6分）



试题分析：(1)第一问依据材料作答，“中国从西周就开始了权力监督的制度建设”说明权力监督制度建立时间早；《置吏律》、《效律》、《上计律》、《唐六典》等法律文件的出现，说明不同朝代重视制定了相关的监察法律法规来完善权力监督机制，且相关的法规在不断发展完善中；“诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。”侧重于在其他行政制度上采取相应的措施进一步完善。第二问作用有利于监督官员规范执政、防治腐败。中国古代的监察是为皇权服务的，不可能监督限制皇权本身。
(2)首先要阅读图表，指出什么是英国民主政治的发展的渐进性。英国民主传统浓厚，但英国民主政治发展过程中并没有一部完整的成文宪法，而是几百年来习惯发的总和。而且许多制度包括机构都是在长时间历史中不断确立和完善的。因而呈现出渐进性的特点。从表中文字来看，体现在：王权逐步受到消弱直至完全统而不治；资产阶级控制的下议院权力逐渐扩大，上议院权力不断消弱；不断进行议会改革，到最终确立“一人一票”制度，是选举权不断扩大的过程。“1721年，沃波尔主持内阁会议，开创了多数党领袖组阁的先例。” 到“ 19世纪50年代，责任内阁制趋于完备”，内阁制度逐渐完善。灵活性体现在不受单一成文法的限制，根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。如选举权的扩大，内阁制度的完善等。

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