新中国成立初期，分散、落后的小农经济束缚着农村生产力的发展，难以满足国家工业化建设的需要。对此，国家采取的措施是

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根据所学知识可知，土地改革完成以后，分散、落后的小农经济束缚着农村生产力的发展，难以满足国家工业化建设的需要。为此国家对农业进行了社会主义改造，把分散的农民组织起来，引导他们参加农业生产合作社，走集体化和共同富裕的社会主义道路。故C正确。家庭联产承包责任制的实行是为了解放农村生产力，故排除A项。土地改革的目的是给无地或少地的农民分得土地，故排除B项。人民公社化运动是为了满足人民迫切要求改变我国经济落后的愿望而实行的。故排除D项。故选C。

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