1939年国民党五届五中全会提出建立“统制经济”。具体内容有依靠外授、大量借债和发行国内公债、垄断金融扩增税收实行专卖制度、实行统购统销等。这一政策

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依据材料时间“1939”并依据所学可知，“统制经济”是运用国家政权的力量，对于与抗战有关的国民经济各部门按照统一的计划进行生产，这是应对持久抗战所作出的政策调整。D正确；依据所学可知，该政策并非是为了应对经济危机，A排除；此时中国已经完全沦为半殖民地半封建社会，B排除；依据所学可知，该政策不利于民族资本主义的发展，C排除。故选D。

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