汉初，盐、铁由私人经营，国家则设官征税。汉武帝时期，中央设立盐铁丞总管全国盐铁之事，地方设立盐官、铁官经营产销。盐业官营由政府提供器具和生活费用，招募盐户，民制官收，而铁业则由政府直接控制。这一转变实质上体现了

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本題主要考查汉代政府的“抑商”政策。由材料“汉初，盐、铁由私人经营”“汉武帝时期，中央设立盐铁丞总管全国盐铁之事，地方设立盐官铁官经营产销”可知，政府加强官商，“抑商”即抑制私商的政策加强，D项正确；选项A是鸦片战争后出现的现象，排除；B项不符合史实，“工商食官”制度早在西周时期就有，排除；选项C不符合史实，盐铁官营会增加政府财政收入，排除。

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