被后人称为“美国宪法之父”的麦迪逊说:“如果人都是天使,就不需要任何政府了。如果是天使统治人,就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”这番话的意图是

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材料中的观点是赞同性恶论的说法，人性本恶，所以需要建立政府来制约。人性本恶，任何人都可能会被权利所吞噬成为大独裁者，对政府里的人需要盯紧：政府内部需要权利制约，政府外部需要有效的监督，采取相应措施防止独裁政权的出现。故本题选C。

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