美国在1920年3月制定了在太平洋对日作战的“橙色计划”， 明确地提出了优先开发珍珠港和关岛的基地，以及加强在菲律宾的防御问题。但之后美国签订的一个条约却对该计划的实施非常不利。这个条约是

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“橙色计划”，明确地提出了优先开发珍珠港和关岛的基地，以及加强在菲律宾的防御问题，但是在《五国条约》中规定，美、英、日三国都不得在西太平洋它们各自的外国属岛上进一步设防，这对日本特别有利，因日本当时在它所属太平洋岛屿上已有设备较好的海军基地；而对英、美来说，这就意味着不能在距日本本土2700至3200海里以内新建或加强海军基地，特别是限制了美国在菲律宾和关岛加强防务，C正确；美国未在《凡尔赛和约》上签字，排除A；《四国条约》维护了美国的利益，排除B；《九国公约》解决的是中国问题，与美国开发太平洋地区无关，排除D。

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