据史书记载，北宋范仲淹任杭州太守时，适逢浙江饥荒，谷价飞涨，百姓叫苦不迭。这时，范仲淹并未平抑谷价，反而张榜要求商贩抬高价格。消息传开后，许多外地粮商纷纷将谷米运往杭州，市场饱和，价格自然回落。范仲淹的高明之处在于

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当张榜要求商贩抬高价格，生产者获利增加，这时吸引许多外地粮商纷纷将谷米运往杭州，增加粮食的供应量，逐渐会出现供大于求的情况，供求影响价格，市场饱和，价格自然回落，故符合题意D；A错误，张榜要求商贩抬高价格不属于行政手段；B错误，并没有通过抑制需求来影响谷价；C与题干主旨不符，并没有扩大生产规模。故本题答案为D。

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