试题分析:城市发展管理制度的调整是经济制度的调整,体现的是生产关系适应生产力的要求,因此①不符合题意;根据近年城市完全事关频发的状况调整城市管理政策,这体现了社会存在决定社会意识,③正确;将安全置于城市发展管理的首位,体现了主要矛盾在事物发展中起决定性作用,要求我们抓住主要矛盾,抓住重点,④正确;这体现的是主次矛盾的辩证关系而不是主次方面的辩证关系,因此②不符合题意。故本题答案选D。
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