在我国历史上第一次实行郡县制的是

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在历史上实行实行州县两级制的只有隋朝。
州县制是郡县制的流变，本质上与郡县制差别不大。魏晋之后，进入南北朝乱世，北方政权更迭频繁，百姓四处流亡。新政权建立或新的人口流入，便要重新划分行政区域，分割原来的郡县。于是，郡不断变小，州不断增多。南朝也模仿北方划郡为州。至隋文帝时，撤郡建州，实行州县制。隋炀帝继位后，不久将所有的州改为郡，实行郡县二级制，全国190个郡，1255个县。
由于实行二级行政区划，实际上隋朝的州，相当于现行的“省”一级行政单位；县，和现在的县相同。也就是减少了现在“地市”一级行政单位。历史上并无“城”这一行政单位。

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