国学大师钱穆在《国史大纲》中提到“宋初宰相,与枢密对称两府,亦曰两地。……分文事任宰相,武事任枢密。太宗命曹彬取幽州,而宰相李防等不知。其伐辽,一日内六招枢密院计议而中书不预闻。”这说明当时

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宋初，设中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财权。枢密院是北宋时期掌管军事的机构，最高长官称枢密使，据材料记载，“宰相，与枢密对称两府”、“一日内六招枢密院计议而中书（即宰相）不预闻。”说明宰相无法干预军政，相权受到较大削弱。故选D。

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