史载,东汉光武帝时“凡郡县出盐多者置盐官,主盐税;出铁多者置铁官,主鼓铸......在所诸县,均差吏更给之。”到章帝时,实行盐铁专卖政策,和帝时又“罢盐铁之禁,纵民煮铁,如税县官,如故事”,重新恢复了征税制直至汉末。导致东汉盐铁政策以征税制为主的社会原因是

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根据材料“东汉光武帝时...到章帝时，实行盐铁专卖政策，和帝时又...纵民煮铁，如税县官，如故事，重新恢复了征税制直至汉末”再结合东汉的史实，不难得出，为了维护新生的政权，东汉盐铁政策以征税制为主。

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