发改委要求各地在制定居民阶梯电价实施方案过程中,要充分听取社会各方面意见,对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证。实施方案进行价格听证后实施。这表明:

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试题分析：国家发改委对阶梯电价的实施充分听取社会各方的意见和建议，是让公民广泛参与民主决策的体现，有利于决策的科学化和民主化，在方案实施中拓宽民意反映渠道，为科学决策提供了信息来源。③④正确；①与题意无关；②倾听群众呼声有利于保障公民权利，但不能把二者等同。故选D。
点评：该题以阶梯电价方案的实施为材料，考查学生对公民参与民主决策意义的理解和运用。选项较容易理解，对判断的干扰不大。

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