实施社会救济贯穿于罗斯福新的始终.同时,新政又采取了许多有利于工人的政策.但是美国的资本主义制度没有改变.因为:

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（1）特点：①从单一的救济发展成为公民的社会权利。（2分）②福利种类繁多。（2分）③覆盖面广，低收入阶层受惠多。（2分）
（2）高福利确实使一部分人丧失了劳动的热情，但不能不论福利制度在刺激消费、缓解社会矛盾、保持社会稳定等方面的积极作用（2分）；中国现在的福利水平还很低，为建设社会主义和谐社会，福利制度的改革和完善在现在显得特别重要（2分），当然中国也应时刻警惕高福利 的消极作用。（2分）
（3）背景：美国经济滞胀，美苏争霸的影响；70年代的石油危机；美日欧贸易竞争影响（6分） 新特点：资金来源由政府承担向多元化承担，或由政府、企业主和雇主三者共同承担。由福利国家向福利社会过渡。（2分）
（4）“福利国家”制度在一定程度上保障了人民群众的利益，有效地社会矛盾，对稳定资本主义制度起了重要作用（3分），但增加了财政支出，也给国家财政带来了沉重的负担，也助长了惰性，降低了人们的工作积极性，起了养懒人 的消极作用。（3分）
（5）社会福利要根据国情和生产力发展水平量力而行（2分），既要最大限度地实现人文关怀，建立起可靠、优越的社会保障（2分），也不能操之过急，造成财政赤字和沉重的财政负担，阻碍经济发展。（2分）


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