近代上海开埠以后,城市急剧扩大、人口迅速膨胀,形成了清朝县衙、外国租界、青红

近代上海开埠以后,城市急剧扩大、人口迅速膨胀,形成了清朝县衙、外国租界、青红帮会“三分天下”的格局,但是同样开埠的广州却没有此类现象。对此解释正确的是( )

A.列强完全控制上海
B.清政府放弃了上海的行政权
C.太平天国占领上海
D.上海原有的地方机构级别过低,无法承当城市发展的职能

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因为上海过去是江苏省的松江府，地方机构级别过低，官府势力不大，难以控制住商埠，导致外国租界和帮派力量壮大，而广州是广东省省会，广东巡抚和两广总督驻扎，官府势力强大，控制着商埠，外国租界和帮派无法壮大。

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