秦始皇的千秋功过历代都有评说。当时有人称赞说:“今陛下兴义兵,诛残贼,平定天下,海内为郡县,法令由一统,自上古以来未有,五帝不及”。晋朝有人指责他“无道”“ 视杀人如狗彘”。明朝思想家李贽则说:“始皇出世,李斯相之,天崩地裂,掀翻一个世界,是圣是魔,未可轻议。”上述评价的出发点各有不同。客观地说,正确评价历史人物应该做到 ①用今人的眼光来评价历史人物 ②一分为二,全面、客观的评价 ③坚持发展的观点和是否促进生产力发展的评价标准 ④根据评价者的个人喜好

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(1)措施：创立皇帝制度；在中央实行三公九卿制，地方实行郡县制；北击匈奴，南平吴越；颁布秦律；统一度量衡、货币、文字；修建弛道、开通灵渠、修筑长城、大规模移民。(6分)
(2)评价：从积极和消极两方面评价。既要强调其统一中国、加强中央集权，也要强调其严刑峻法，焚书坑儒等。(4分)



试题分析：（1）结合所学，从多角度表述即可，①政治上确立皇帝制、中央和地方的各级行政机构；②经济上，统一度量衡、货币，修建驰道，开通灵渠；③文化上，统一文字；④焚书坑儒；⑤军事上，派兵出击匈奴、修筑长城，攻打越族。
(2) 一分为二的进行评价：秦始皇一生的所作所为，结束了春秋战国以来长达几百年之久的长期分裂、割据混战局面，有利于社会的安定，统一度量衡、货币和文字也有利于政令通达和各地的经济文化交流，其政策还奠定了我国封建社会政治、经济制度和疆域的基础，如专制主义中央集权制度对后世产生了深远的影响。但是，秦朝历二世而亡，秦始皇也是中国历史上有名的暴君，他的错误或不足也是显而易见的。
点评：在评价一个历史人物时，要把其放到一定的历史范围内进行考察，寻找该历史人物个人活动与当时社会历史条件之间的关系；确定一个历史人物在历史上的作用，主要看其是否顺应了历史发展潮流，是否推动了生产力的发展及人类社会进步。另一方面，通过对秦朝中央集权制度的创建者秦始皇的辩证了解，引导学生既形象生动地认识又辩证地探究“中央集权对中国社会发展产生的影响”，从而完成对本课内容的宏观把握。

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