今年“两会”期间,九三学社在大量调研基础上提交了“关于推动我国低碳经济发展的提案”,被全国政协列为一号提案。提案针对当前经济社会发展中的热点问题,建言献策,利国利民。在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度具有的下列作用中,此事例所体现的是( )
①促进社会经济持续发展,实现社会全面进步
②保持国家政局稳定,建设社会主义和谐社会
③发展社会主义文化,建设社会主义精神文明
④促进政府重大决策民主化,提高决策科学性

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《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》明确要求，要树立绿色、低碳发展理念，积极应对全球气候变化，建设资源节约型、环境友好型社会。并首次将碳减排、非化石能源比重和森林蓄积量纳入约束性指标，提出“十二五”期间，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，森林蓄积量增加6亿立方米。这为我国低碳经济发展指明了新的方向。

从应对全球气候变化、实现煤炭工业低碳、可持续发展出发，结合中国当前及未来经济发展、能源需求、节能减排和环境保护的特征与趋势，我们得出如下综合判断：

一是能源安全、全球气候变化和可持续发展是推动我国煤炭工业低碳经济发展的核心驱动因素。低碳经济变革涉及到政府、企业、金融机构和公众等相关利益群体，是政策、制度安排、生产方式和消费模式的大范围变革，是社会经济结构的重构。

二是低碳经济已在全球悄然展开，为我国煤炭工业低碳经济发展提供了广阔的国际空间。气候变化是环境问题、经济问题、政治问题，更是发展问题。目前全球为解决气候变化问题，已开展或正在开展各种尝试和努力，从《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，到“巴厘岛路线图”和《哥本哈根协议》；从各种各样的碳交易，到不同类型的碳市场；从美、欧、日等发达国家，到中、印、俄、巴等发展中国家；全球已经形成共识：以降低温室气体排放为目标的低碳经济是解决当前气候变化问题的有效方式，低碳经济将成为新一轮增长的推动力量，必将推动世界经济结构全面转型。

四是大型煤炭企业已进行了积极探索，为推动我国煤炭工业低碳经济发展提供了初步的理论框架和实践经验。煤炭的高碳属性决定了低碳发展是我国煤炭工业应对全球气候变化挑战、适应新形势下能源变革、增强可持续发展能力的必然要求。现阶段，煤炭工业在节能减排、CDM项目开发、高碳产业低碳发展、资源综合利用和循环经济发展等低碳经济相关领域已取得了显著成效。

截至目前，我国已经被EB签发的煤层气领域的CDM项目共20个，估计年减排量为1175万吨二氧化碳当量，煤炭工业CDM项目开发成果显著。

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