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“绿色经济、持续增长”是本届峰会的主题,也是加强中欧合作的重要课题。这一主题折射出中欧之间以________为共同点。


A、都主张国际关系民主化
B、都主张反对国际恐怖主义
C、都主张加强联合国的作用
D、都主张保护环境,实现可持续发展

所属分类: 政治 (免费栏目) 浏览量: 83 次


笔者认为,推进“绿色北京”建设,主要涉及以下九方面内容:
一、建设绿色政府。建设“绿色北京”,政府的行为甚为关键,而建设绿色政府,则是全市各级政府努力实现的目标。在执政理念上,绿色政府不单纯追求GDP的提高,而追求包括经济、文化、政治、社会、城市建设等方面的和谐发展,人与自然的和谐发展,人口与资源环境的可持续发展;在自身行为和政策制定上,各级政府应当为广大市民提供行为示范,以身作则,奉行绿色消费,节约行政费用,倡导资源的合理使用。此外,绿色政府也体现在对各级领导干部的业绩考核评价指标上。评价一个区县、一个乡镇的发展,不仅要看经济增长,而且要看经济社会文化政治的整体发展、和谐发展。当然,绿色政府也要大力发展绿色经济,设立绿色产业发展基金,创建生态城区,促进水资源的节约使用与再生利用,恢复并保持生态平衡,营造清洁卫生的居住环境等多项内容。
二、加大产业结构调整力度,大力发展现代服务业。加大产业结构调整力度之所以是“绿色北京”的重要内容,是因为不同的产业结构对能源和原材料的需求有很大的差异。统计资料显示,每创造万元GDP,重化工业需要7.8吨标准煤,而2007年北京的服务业,平均每创造万元GDP只需要0.4吨标准煤,金融业只需0.04吨标准煤。
筹办奥运会7年来,由于市委、市政府有意识地在政策上扶持和引导,首都的经济结构得到优化和调整,三次产业实现合理和均衡的发展。主要表现在:适度发展第二产业,包括促进第二产业中高新技术产业和现代制造业的发展,同时对不符合首都功能定位的产业,例如高耗能、高污染的行业,限制其发展,钢铁、化工等行业有计划地搬迁,山区小煤矿整体关闭;在政策上鼓励和引导与奥运有关的第三产业发展,形成以金融保险、商务服务、现代流通、信息传输、房地产、旅游会展和文化体育等为主导产业的现代服务体系。2008年,北京第三产业增加值占地区生产总值比重已从2002年的67%提升到73.2%。
2006年至2008年,北京连续3年完成节能减排目标,走在全国前列。一个基本原因是通过调整产业结构,使服务业发展快于工业增长速度,快于GDP增长速度。
三、加大环境治理步伐。建设“绿色北京”,应继续加大北京的环境保护,并制定严格的生态环境标准和系统的保障制度,包括提高建筑企业施工环保标准等。通过广泛采用环保技术和手段,大规模多方位地推进环境治理、城乡绿化美化和环保产业发展,进一步提高首都环境质量。加大环境治理步伐,还包括严格执行国家环保、节能标准,完善符合首都功能的考核评价指标体系,严格落实产业政策,提高产业准入“门槛”,加大“五小”企业等落后生产能力和“三高”企业的淘汰力度等多项内容。
四、大力发展绿色产业。所谓绿色产业,就是低能耗、少污染和资源利用率高、科技含量高的产业,也就是有利于经济社会可持续发展、有利于人与自然和谐发展的产业。发展绿色产业:一是鼓励绿色产品开发;二是除了大力发展现代服务业、高新技术产业,还要大力发展新能源产业、环保产业、健康产业;三是引导和建设一批有一定成熟技术为基础的绿色工程,包括循环利用生态工程、可再生能源及能源清洁利用工程等。
五、制定首都生态文明建设中长期发展规划。要制定首都生态文明建设中长期发展规划,明确各区县、各相关职能部门的具体任务,落实各区县功能定位,特别是要加快生态涵养发展区的发展。
六、颁布北京市生态文明公约。应在广大市民中颁布北京市生态文明公约,通过宣传和普及使其家喻户晓,积极鼓励广大市民参与“绿色北京”建设,进而使生态文明公约成为每个市民必须遵循的行为规范。市政府可设立专门奖项鼓励市民积极参与。
七、提倡绿色消费,推进社区环境建设。绿色消费几乎体现在市民衣、食、住、行、用的各个方面。例如,少开车或开小排量汽车,以公共交通或自行车等交通工具为首选;推广太阳能和节水节电设施;倡导少用或不用一次性餐具;不购买过度包装的商品,实行生活垃圾分类回收、循环利用等。这些国际上倡导的绿色生活方式,也应当成为北京居民的生活方式。
提倡绿色消费,还应把“绿色北京”建设和生态文化建设相结合,积极扶持各种绿色学校、绿色医院、绿色企业、绿色机关、绿色社区、绿色商店等示范工程的建设。把绿色活动扩展到全市每一个角落,引导市民从我做起、从身边做起,自觉改变传统生活方式和消费行为。要充分发挥各种媒体在生态文明建设活动中的教育、宣传、激励和监督作用,大力普及生态环境和可持续发展知识,编写生态文明建设手册,出版各种生态文明建设的科普读物、声像制品和影视作品,将决策者、企业家和普通市民的生态意识提高到或接近发达国家城市的水平。
建设“绿色北京”,社区环境建设十分重要。可以按街道、居委会和单位划分,推行门前和院内的绿色承包责任制,分片包干、责任到户(厂、校、机关、工地), 将责任包干到个人、单位、店面,使处处有人管,人人有事管。
八、将“绿色北京”建设与绿色中国建设紧密结合起来。建设“绿色北京”,必须树立全国一盘棋的总体发展思路,将“绿色北京”与绿色中国建设紧密结合起来。北京只有1.68万平方公里,而一个城市的生态环境,却是受周边甚至更大范围区域影响。因此,推进区域特别是北京所在京津冀地区整体生态环境的发展十分重要。
九、实现北京人口与资源环境的协调发展。建设“绿色北京”,必须把首都人口管理放在一个十分重要位置,实现人口与资源的协调发展。北京人口快速增长,实际是中国现代化进程加速的体现,也是北京城市“宜居”程度提高、城市更加温馨的体现。外来人口迅速增长,推动了首都经济持续增长,缓解了北京人口老龄化的压力和劳动力短缺的压力。
但是,持续增长的人口,也为北京的发展带来多方面的压力。特别是有限的水和土地资源,严重制约了首都发展,北京已难以承受持续增长的人口所带来的巨大压力。要有效调控北京人口增长,必须以科学发展观为指导,在摒弃传统的行政限制手段后,必须将以人为本、社会公正、完善市场体制、资源容量进行通盘统筹考虑,必须从是否有利于中国社会整体发展去考虑,通过运用法律、市场以及行政的综合手段,选择充分照顾各方权益的优化解决方案。

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