2011年4月5日,新华社报道,中组部、入社部发布《关于支持留学人员回国创业的意见》,这是我国第一次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策作出规定,材料表明

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日前，济南市出台《济南市引进海外留学人员规定》，其中对海外留学人员的来济创办企业实行了前所未有的大优惠。具体参与制定政策的济南市人事局录用调配处副处长曲晓东说：我们搜集了全国近30个城市的相关优惠政策，吸取经验，又在济南留学生归国人员中多次开座谈会征求意见，历经9个月，几十次修改，如今这个新政策又“实”又“细”，其优惠性在全国居于前列。
　　据介绍，留学人员创办企业的优惠政策涵盖了三大部分：用房征地、资金扶持和工商税务。
　　用房及征地政策
　　其一，留学人员来济创办企业租用的办公、科研和生产用房，享受高新区孵化园和留学生创业园的有关优惠政策。　
　　曲晓东解释说，仅此一条其中就大有“深意”，因为目前的“济南留学生创业园”将很快挂牌正式命名为“中国济南留学生创业园”，它为国家级，由国家人事部和济南市政府合办，享受人事部给予的资金、信息、政策优惠。　
　　其二，留学人员在济征地建厂，使用集体土地的，政府土地纯收益（出让金）留成部分可视情况减交、缓交或分期交纳。减交幅度最高不超过30％，缓交期限1—3年。使用国有存量土地的，政府土地纯收益（出让金）留成部分可按上述优惠政策执行。　
　　其三，留学人员在济征地建厂，水、电、暖等基础设施配套增容费给予优惠和照顾。
　　资金扶持政策
　　设立留学人员创业专项资助金。每年从济南市科技三项经费中拿出6％，用于支持留学人员企业自行开发的具有自主产权的高新技术项目。　
　　曲晓东说，6％这个数字是个突破，因为济南市科技三项经费是几千万，基数大，而且几乎每年都是递增的。　
　　每年由市财政的安排一定资金，用于解决留学人员创业初期的资金短缺问题和留学生创业园的发展建设。　
　　许多归国留学生在回国创业初期最头疼的就是启动资金问题，曲晓东说，这一条就是要解决他们的燃眉之急，而且完全是无偿资助。　
　　留学人员的高新技术成果转化和产业化项目，经济南市科技局认定，优先获得市科技风险投资资金的支持。　
　　留学人员创办企业可优先申请国家及山东省科技型中小企业技术创新基金和各类科技计划，对获得国家人事部留学人员科研资助的，从市科技三项经费中按照1：2的比例给予匹配。　
　　曲晓东说，首先值得一说的好消息是今年济南上报人事部的留学人员科研资助项目全部批下来了，而且这一条实实在在地确定了双倍匹配金的来源。　
　　留学人员创办企业需从境外购买研究开发所需的进口试剂、原料、配件、样品、样机等，由所在单位出具购买合同及报关材料可向外汇管理部门申请相应外汇。
　　工商税务政策
　　其一：留学人员创办高新技术企业，注册资金可低至3万元人民币或等值可兑换外币。　
　　其二，留学人员创办高新技术企业，注册资金在50万元以上的可分期出资。
　　其三，留学人员以高新技术成果作价出资占企业注册资金的比例，不作限定。
　　其四，政策可以同时享受，即在济南市高新技术产业开发区内，被省科技厅认定为高新技术企业的留学人员企业，同时享受高新技术企业的税收优惠政策。　
　　其五，被省信息产业厅、省软件行业协会认定为软件企业的留学人员企业，同时享受软件企业的税收优惠政策。　
　　其六，留学人员回国兴办的内外资企业，凡属国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目在投资总额内进口的自用设备，除不予免税商品外，免征关税和进口环节增值税。　
　　其七，留学人员企业自行生产的高新技术产品出口后，税务部门优先予以落实出口退税或免税政策。
　　本报记者　李艳

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