汉朝建立后，刘邦下令罢兵归田，招抚流亡，释放奴婢及死刑犯外的所有罪犯，让他们回到生产中去。同时，实行十五税一，减免赋税。汉朝政府这些措施的作用主要是

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依据所学知识可知，为了鼓励人民致力农业生产，汉高祖刘邦采取轻徭薄赋的政策，减轻农民的赋税，相应地减免徭役及兵役。汉高祖实行这些措施的作用是使汉初的经济逐渐得以恢复和发展，社会局势稳定下来，A项符合题意；B项不符合史实，刘邦实行这些措施只是使汉初的经济得以恢复；C项与题干无关；D项说法错误，刘邦实行这些措施为“文景之治”的局面形成奠定了基础。由此可知BCD三项不符合题意。故选A。

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