袁世凯死后，中央政权在军阀手中更替，政治动荡。如果元首是实力雄厚的军阀头子，内阁便降为办事机构；如果内阁总理是有实力的人物，内阁便可以专权而左右政局。总统、内阁、国会在表面上都打着合法的旗帜，实际上都没有按照法律运行。这一现象说明当时中国(　　)

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根据材料袁世凯死后，中央政权的组织形式由实力派军阀控制，“总统、内阁、国会在表面上都打着合法的旗帜，实际上都没有按照法律运行”，可知当时民主只是形式，没有真正地实现民主共和，D项正确；1912年元旦成立的临时政府和《中华民国临时约法》在政体和法理上都强调了三权分立，A项错误；材料只提及了军阀在中央的统治，没有说明军阀在地方上的割据，B项错误；袁世凯死后，只有过张勋的短暂复辟，共和思想已经深入人心，C项不符合史实。

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