本题考查君主专制加强过程中遇到的特殊情况,即君主专制没有加强反而被削弱的情况。A项,战国时秦国以王为首,统一后秦王称皇帝,皇帝至高无上,大权独揽,君主专制加强,不是特殊情况。故A项错误。B项,汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权是为了削弱以宰相为首的外朝的行政权,便于君主集权,非特殊情况。故B项错误。C项,唐代决策、审议、执行权分离是为了使三省相互监督与牵制,方便皇帝大权独揽,加强君主专制;宋代中央机构形成全面的权利牵制体系也是如此,非特殊情况。故C项错误。D项,明初废除丞相,君主专制进一步加强。但清初“军国政事”由议政王大臣会议决定,皇帝也无法更改其决议,对于君主专制是一个制约,属于特殊情况。故D项正确。综上所述,本题正确答案为D项。
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