一个现代化的国家治理体系，本质上是一个法治体系。实现国家治理体系现代化，必须全面推进以法律体系为首的法治体系建设。这表明

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材料强调国家治理体系需要法治体系建设，而①说明的是国家治理体系与国家治理能力的关系，与材料无关；我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，政治改革的目标是建设中国特色社会主义民主政治，可见推进国家治理体系现代化是我国改革的目标的观点是错误的，排除③；“实现国家治理体系现代化，必须全面推进以法律体系为首的法治体系建设”，说明推进国家治理体系建设要求坚持依法治国，②符合题意；“一个现代化的国家治理体系，本质上是一个法治体系”说明法律是治国之重器，治理国家必须靠法律，④符合题意。答案选择D。

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